专家称美伊关系引发破冰猜想 道路仍荆棘丛生

改善与伊朗关系是美国摆脱中东困境的关键。早在2008年竞选总统时,奥巴马就提出与伊朗改善关系的设想,但是,受制于6年来国内和中东形势,他不仅却步了,反而加紧对伊施压。伊朗的新姿态为美国提供了一个机会。今年8月下旬,阿曼苏丹卡布斯受托访问伊朗,分别会见伊朗最高领袖哈梅内伊和总统鲁哈尼,转交了奥巴马致他们的信件。两周后,阿曼国防大臣布赛迪亚特访问伊朗,为美伊双方传递信件。据透露,奥巴马在信中要求伊明确保证“不将核能武器化”,伊方表示接受。9月19日,鲁哈尼在美国 《华盛顿邮报》发表文章,呼吁他的“对手”在他赴纽约出席联大之际,抓住伊朗最近这次大选的机会,“充分利用我的人民授权我进行谨慎对话的机会,真诚地回应我的政府为开展建设性对话所付出的努力。”这些已经为鲁哈尼9月赴纽约的活动做了铺垫。

近日,纽约盛传美伊首脑将在联大期间会晤的消息。对此,美官方的回应是,无此计划,但不排除会见的可能。会晤倘能实现,无疑将是美伊绝交33年后的重大外交突破,也将是轰动世界的历史性事件。美伊峰会最终能否进行,将取决于本周内双方紧张的幕后磋商和各自国内十分敏感的舆论动向。

美伊断交33年来,两国数次与和解擦肩而过。此次双方能否抓住机遇,从对抗走向相向而行,取决于美伊领导人的政治决心。

毋庸讳言,通往美伊和解的道路仍然荆棘丛生。奥巴马致哈梅内伊的私信要求伊“核能非武器化”,实际上默认了伊朗的核计划,势必遭以色列的强烈反对。9月17日,以色列总理内塔尼亚胡主持内阁会议强调,在9月30日与奥巴马会谈时仍将坚持,伊朗必须:一、完全停止浓缩铀生产;二、将库存浓缩铀全部运出境外;三、关闭福尔多浓缩铀工厂;四、阿拉克重水反应堆停止生产钚。以色列将会动员美犹太人院外游说集团对奥巴马施压,并威胁对伊朗进行军事打击。

在与伊朗的核谈判中,伊朗的首要目标是解除制裁。而美方却一贯视制裁为压伊就范的重要筹码,不愿轻易放弃。而且取消对伊朗的制裁在立法上也会使奥巴马政府处于十分尴尬的境地。因为,制裁伊朗的法案是一年前美国会参众两院多数票通过,并由奥巴马本人签署生效的。即使奥巴马政府同意撤销对伊朗的制裁,在美国必须经过十分繁杂的立法程序。这也许会成为美伊改善关系不可逾越的障碍。

不管怎样,本周在纽约发生的一切都将受到国际社会的密切关注。(中国国际问题研究所特聘研究员 华黎明)

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